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全力培育工业特色小镇 实现全县经济跨越式发展

发布时间:2020-02-24 18:23   来源:csmcity    作者:csmcity

全力培育工业特色小镇  实现全县经济跨越式发展
广西平果县
平果县位于广西西南部,是百色市东大门,全县辖9镇3乡181个行政村(社区),县域面积2485平方公里,总人口52万人。全县矿产资源丰富,其中以铝矿最为丰富,储量达2.9亿吨,目前储量8101万吨,铝矿分布面积达1750平方公里,占全县总面积的70.42%,工业主导是铝产业。1986年,邓小平同志作出“广西平果铝要搞”的重要指示,国家特大型综合性铝冶炼联合企业中铝广西分公司进驻平果,这给正苦苦寻找和发展县域经济路径的平果县带来了千载难逢的机遇。平果县紧紧抓住这一机遇,以铝工业为核心,全力抓好工业经济,带动地方一、二、三产业发展,使全县工业生产水平得到了较大的提高。2016年以来,平果县大力实施“361”工程,即坚定不移实施工业推动战略、项目带动战略、绿色发展战略“三大战略”,谋求工业发展要有新突破、特色农业要有新突破、扶贫攻坚要有新突破、招商引资要有新突破、项目建设要有新突破、创新发展要有新突破的“六大新突破”,最终实现“平果经济社会发展再上一个新台阶”的目标。
一、平果县2017年经济发展情况
2017年,全县完成地区生产总值201.07亿元,同比增长10.8%;完成规模以上工业总产值347.91亿元,同比增长26.12%;完成规模以上工业增加值126.7亿元,同比增长13.2%;三次产业结构为8.11:71.10:20.79;完成财政收入23.98亿元,增长6.8%。2017年城镇居民人均可支配收入31924元,同比增长8.9%;农村居民人均可支配收入11465元,同比增长8.1%。2017年县城区面积拓展到34平方公里,城镇常住人口22.42万人。
二、平果县发展基础
(一)产业基础。平果县紧紧围绕创建全国生态铝和先进制造业示范基地的目标定位。以氧化铝带动电解铝,以电解铝带动铝材深加工,建立“氧化铝一电解铝一铝材深加工”一体化的铝产业链,重点发展铝精深加工、碳酸钙、赤泥综合利用、建筑家装等产业。积极培育发展生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业,进一步推动优势产业转型升级,提升新型工业化发展水平。
(二)交通基础设施情况。从大西南片区看,平果县处在国家“西部大开发”形成的“南(宁)—贵(阳)—昆(明)”经济带咽喉点上。从全区范围看,处于桂东南开放与桂西开发的结合部,是右江河谷经济开发带的重要组成部分。从交通路网看,平果县距离南宁、百色,皆为1小时路程;“一江两路三铁”(即云桂高铁、南昆铁路一线、南昆铁路二线、广昆高速、平梧高速、1000吨级航泊右江黄金水道)穿境而过,水运、路陆等交通路网四通八达,优势十分明显。

三、工业特色小镇的定位和发展目标
近年来,平果县大力发展铝精深加工及其配套上下游项目,形成了以铝产业为主导,门业、新能源、新材料等“一业主导,多业联动”的工业特色小镇发展新格局,广西传统优势产业和新兴产业互相促进,经济指标和发展水平达到区内一流,国内领先。
(一)未来的发展定位
通过积极利用国家、自治区、市县的各项政策,以较少的政府资金投入撬动大量的社会资金投入,以社会投入为主导,加大基本公共设施和生活配套设施的投入力度,全力推进工业特色小镇建设。通过引入工业生产、科技研发、仓储物流、交通运输、休闲农业、工农业观光旅游、批零住餐、健康养生、职业培训等项目落地特色小镇,同时整合平果特有的节庆文化、民俗文化以及禀赋的自然生态资源,打造集工业、旅游、休闲、养生、人居五位于一体的产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的工业特色小镇。
(二)发展目标
特色小镇3年建设期内计划投资轻资产型力争达到8亿元,重资产型投资不少于60亿元;建设期末力争实现一、二、三产业总产值突破400亿元,GDP总值突破150亿元,税收达20亿元,新增财税收入增长100%。
四、特色工业小镇发展亮点
(一)主导产业基础扎实
铝产业是平果县主导产业,对工业的贡献率达80%以上。目前,已基本形成“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝精深加工—金属回收再生加工”等一系列完整的循环经济产业链,现状重资产达150亿以上。中铝广西分公司成立自今,共生产氧化铝5741.87万吨,电解铝232.26万吨,铁精矿265.31万吨,金属镓149.125吨,累计实现工业总产值907.37亿元,利润164.62亿元,上缴各类税费131.4亿元,年上缴税费名列广西企业前几位,每年都被评为纳税信用A级企业。另外,华磊新材料项目年产40万吨电解铝和105万千瓦自备电厂投入运营,不仅破解铝产业发展“瓶颈”问题,实现了从铝土矿开采,到氧化铝、电解铝生产,再到铝精深加工一系列完整的铝产业链,更是对自治区党委政府提出“铝二次创业”具有示范带动作用。
(二)产业形成规模集群
近年来,平果县依托铝矿资源优势,大力发展铝精深加工及其配套上下游项目。目前,共引进强强碳素、平铝集团、博导铝镁、超能电子、南材管道、华商能源等企业86家(其中规模以上35家),项目106个,总投资额达300亿万元,从业人员1.7万人。重点发展铝产业的同时,着重抓好碳素、门业、电力、冶金、建材及化工等非铝产业,加快推进强强碳素四期20万吨预焙阳极扩建项目、平果嘉臻环保科技有限公司年产20万吨汰白粉项目等。积极培育发展生物科技、新材料、新能源等战略性新兴产业,加快发展低碳节能环保和生态循环经济,大力发展生态型工业。抓好方解石精深加工项目,做强做大碳酸钙产业,促进工业转型升级。
在2017年的全区县域经济工作会议现场考察期间,自治区副书记孙大伟对我县铝别墅、医疗辅助器械、通信光缆、电线电缆、铝模版的新产品给予高度肯定。
(三)“铝二次创业”战略实现“平果速度”
为贯彻落实好自治区、百色市党委政府提出的“铝二次创业”重大战略部署,平果县委、县政府全力以赴推进华磊新材料项目建设。华磊新材料项目是国家发改委批准建设的“广西百色生态型铝产业示范基地”的核心项目,是2017年广西在建的最大的工业项目,总投资61.08亿元,规划用地1200亩。2017年9月25日,40万吨电解铝项目已竣工投产,2018年3月三台发电机组将全部运营。项目建成达产后,年产值将超过100亿元,直接增加税收10亿元以上。
该项目自开工以来,不到1年时间就实现投产,再一次实现了百色工业建设的“百色速度”。项目的投产将直接为百色今年内实现电解铝超过100万吨,实现铝产业产值超1000亿元目标做出巨大贡献,且有效的淘汰电解铝落后产能,充分发挥广西丰富的铝土矿资源和氧化铝产能优势,发展煤电铝一体化产业,延伸创新铝产业链。
(四)创新能力不断提高
作为现代化的创新基地,平果县以国家质量标准为对标,大力实施“科技兴企”发展战略,硕果累累,载誉满满。
平果县已被自治区授予知识产权示范县。2017年已申报自治区级知识产权示范园区。近年来,共有效发明专利70件;已提交申请发明专利270件;现有效实用新型和外观专利130件;已提交申请实用新型和外观专利175件;注册商标8件;软件著作权1件。
辖区内中铝广西分公司、平铝集团、广西壮邑门业有限公司、广西双迎门业有限公司、广西安福门业有限公司、广西广邑门业有限公司、广西平果博导铝镁线缆有限公司等企业多个产品获得中国名牌产品、广西名牌产业等荣誉称号。开发出金属镓、铁精矿、偏心阳极、预焙阳极、铝通信线缆、医疗康复辅助设备、铝合金建筑模板等众多新产品,共有100多项科技成果获国家级或省部级奖励,20余次获得科技进步与管理创新荣誉。
目前,强强碳素公司、广西平果博导铝镁线缆有限公司、中国铝业股份有限公司等企业与广西大学、桂林理工大学、百色市产品质量检验所等重点大学、研究所开展产学研合作,研发的后备力量雄厚。如:广西平果博导铝镁线缆有限公司与中南大学合作成立中南大学材料科学与工程学院平果铝材研究基地;百矿集团与上海交通大学挂牌成立先进铝合金材料联合研究中心;友合铝材与内蒙古稀土研究所合作研发稀土铝合金线缆项目;平果县与中车研究所共建产学研基地。
(五)全产业链配套完整
平果县全力抓好招商引资的同时,还积极引导创新铝产业延伸产业链,围绕铝产业链,重点培育发展铝精深加工产业、铝回收与再生循环产业、尾矿及“三废”综合利用产业,大力发展铝板带、铝箔、铝合金压铸件、泡沫铝合金装饰材料等铝精深加工项目,重点推进中铝广西分公司年产50万吨水泥赤泥综合利用项目,走循环、低碳、绿色、生态和可持续发展路子,形成上中下游衔接配套齐全的产业发展新格局。
(六)完善的基础设施
平果县工业企业大都入驻平果工业园区,平果工业园区是自治区A类产业园区,是自治区“产城互动试点产业园区”,已经被列入中国开发区审核公告目录。
目前,园区规划面积拓展到30平方公里,路网、供气、供电、给排水、污水处理等基础设施完善,平果工业区基础设施建设累计投入6.8亿元。是广西第一个接通清洁天然气的工业园区。入园企业106家,其中规上企业61家,亿元以上企业45家,安置就业3万多人。2017年园区工业总产值完成284.62亿元,同比增长38.1%;主导产业铝产业工业总产值217.74亿元,占园区总产值76.5%;年度新增投资额2000万元以上的主导产业项目达6个;园区税收完成8.08亿元,同比增长22.4%。
(七)投资服务平台作用显著
创新融资方式,做实平投公司、供应链金融、金融扶贫、小额贷款等担保平台,放大“惠企贷”、订单质押贷款业务效应,着力帮助企业解决融资难题。积极发挥政银企合作平台作用,围绕铝产业链条向中高端延伸、特色农副产品精深加工、大宗物品物流三个重点,采取多种方式广泛吸引社会各类资本参与投资建设,全年新增企业贷款40亿以上。
(八)发展后劲硬底气足
平果县储备了一批质量高、带动效应强的产业项目,天昌茶酒生产项目、惠民果汁果脯食品加工项目、中房养老养生旅游项目、百矿润泰高性能铝板带箔项目、百矿集团年产100万吨铝精深加工项目、碳素生产项目、氟化盐生产项目、电子产品组装项目、电动车生产组装项目、工业品及冷链仓储物流项目、货运码头等。预计投资额达到300亿元。
五、主要做法
(一)强化组织保障,创新发展模式。
一是领导高度重视。市、县党政主要领导挂点联系项目工作,实行一个项目“一名责任领导、一个牵头部门、一套方案、一抓到底”的“四个一”工作机制,形成“横向到边、纵向到底”的项目推进责任体系,真正做到领导在项目一线指挥,干部在项目一线工作,情况在项目一线了解,问题在项目一线解决。二是工作力量保障到位。2017年,全县推进122个重大项目,全部由54名在职县处级领导牵头负责,平均每人包挂2-3个项目,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的项目推进良好氛围。创新推行“书记问效”,对全县重大项目临时随机抽签,不发通知,不打招呼,不用陪同、不定线路,直奔现场问效,倒逼责任落实,有力破解项目“推进难、推进慢”等问题,推动项目加快建设。同时,强化项目督查,实行“红旗、蓝旗、白旗” 评比展示,考评结果与年度绩效奖励和干部提拔使用挂钩,以项目论实绩,以项目甄别英雄。三是创新采用中央企业和市、县级政府平台。按4:4:2比例出资参股模式推进项目建设,以混合所有制企业模式解决项目审批难问题,实现了项目推进质量速度和效益目标。四是参股百色区域电网。直接降低铝用电价格,突破铝工业发展瓶颈,增强区域电网稳定性,完善电铝联营体制。五是积极争取上级支持,增强企业内生动力。
(二)优化营商环境,着力增强企业内生动力。
打造高效便民的政务服务环境,进一步优化再造办事流程,规范便捷的审批流程,开展“减证便民”行动,大力支持企业开展新产品、新技术、新工艺研发和技改升级,切实提高企业核心竞争力,协调解决一批企业生产运行中的实际困难和问题。2017年争取上级工信口技改、节能等扶持资金共10780.11万元,其中:博导公司新兴产业股权基金8000万元(百色唯一),华磊公司技改资金1200万元、精密铸件技改资金300万元、中小企业发展产业基金100万元、企业电机节能奖励606.74万元等。还有平铝建安模板等12个项目正在区工信委组织专家评审中。协调帮助企业使用企业合作基金融资过桥10笔7300万元。
(三)活用政策,实现规模化、集群式发展。
一是学好用足政策,充分挖掘铝产业政策红利,打造项目推进新亮点。实行地方政府平台参股投资、区域电网并网运营、项目审批绿色通道、项目推进挂牌督战等创新措施,促成广西华磊新材料有限公司轻合金材料项目列入国家政策红利重点项目。该项目总投资概算61亿元,是同期内广西在建最大工业项目。二是铝工业项目集聚效应初显,产业规模不断壮大。铝产业规模化、基地化、集约化水平不断提高,铝加工从普通的建筑型材逐步向高端建材,向交通运输、电力、电子等高附加值的工业型材方向发展。三是铝资源循环化利用取得突破。逐步建立平果铝资源高效循环利用产业体系,启动建设赤泥废渣综合利用、铝土矿低品位铝土矿综合利用、电解铝固体危险废物无害化处理等项目。四是与国内高校、科研机构合作成立研究中心,科技创新能力不断增强,铝产业技术支撑与人才支撑得到双重保障。
(四)提升工业转型升级,加强基础设施建设。
以推进铝产业“二次创业”为中心,以完善延长铝产业链为关健,在补下游产业短板环节,注重引导铝产业以新应用为导向,向具有多领域精深加工能力的新型、环保、绿色、铝企业转型,广西平铝集团创新开发全铝家居系列产品,铝别墅、铝制家具成为新的高附加值产品,在全区工业展销会得到同行及消费者的一致好评。依托产业基础,牵线大型国企合作项目,筹划建立铝合金技术研发中心,对平果铝合金技术、装备水平进行高位嫁接,物流中心、转运码头等水运、陆运、铁运衔接配套基础设施建设扎实推进,综合工业园二期纵1路1段道路工程、中铝广西分公司煤电铝运煤外部道路排洪沟工程、果化镇怀判农村路网基础设施建设一期35KV果化玻琍线路迁改工程、中石油管输天然气直供园区、工业区污水处理厂一期等项目,不断完善园区基础配套设施,对降低企业成本、提高产品技术含量、促进工业转型升级形成实质性推动。
    (五)大力培育新兴产业,加快形成工业发展的新动能。全县新增500万元以上工业项目有瑞祺丰铝精深加工、佰辰发电机组、华众50万吨赤泥综合利用、华众300万吨骨料、铜铝板业建筑铝模板、循复废铝再生等8个,总投资13亿元。百矿年产100万吨铝精深加工项目、铜铝板业年产100万平方米建筑铝模板项目、强强四期年产20万吨预焙阳极项目、和泰年产6万吨干法氟化铝等重大工业项目进展情况较好,预计下半年竣工投产,投产后将形成一批新增长点,持续拉动经济快速发展。
六、平果县面临的机遇和挑战
2014年开始,国务院先后批复的《珠江—西江经济带发展规划》、《左右江革命老区振兴规划》,国家发改委等11个部委将平果县列入国家新型城镇化综合试点县,与南宁市核心区进行统一规划,实现同城化发展,平果县作为西部革命老区的政策叠加优势逐步显现,在全国对外开放、区域合作和自治区“双核驱动”战略的地位凸显。铝电联营、资源税改革、石漠化地区生态移民政策等一系列对平果经济社会发展具有重大意义的优惠政策的落地,为平果发展提供有力的政策支持和巨大推动力。但我们也清楚认识到工业是平果县域经济发展的第一推动力,是稳定全县经济增长的“主引擎”。然而在铝产业的发展过程中仍存在一些问题:
(一)用能成本偏高。电力能源价格成本高是铝产业的瓶颈制约因素。较高的用能成本也导致了铝产业利润和竞争力下降,抵御经济下行环境、融资政策调整风险的能力不强。
(二)铝产业链延伸存在短板。目前我县铝产业链呈现“两头大,中间小”的畸形产业结构,即氧化铝产能大,电解铝产能小,铝加工原料需求大,匹配性较差。上中下游产品关联性脱节,铝产业集群优势未形成。铝产业占比和一、二、三产中二产占比更大,需进一步加快非铝产业、第三产业配套协调优化发展。
(三)普遍存在融资难、融资贵问题。企业货款回收慢,资金周转困难,普遍缺乏投资和生产所必要的资金,融资难、融资贵等成为企业发展生存的突出问题。
(四)专业人才匮乏。除中铝广西分公司技术人才力量比较雄厚外,铝加工企业人才缺乏,新生代技术人才储备不足,人才缺乏问题亟需解决。
七、下一步工作措施
(一)吃透政策红利,提升做强铝产业
根据国家批复同意的《广西百色生态铝示范基地实施方案》、《左右江革命老区振兴规划》以及《广西铝产业二次创业中长期方案》的主要精神,要完成“广西生产的氧化铝80%在区内电解,广西生产的电解铝80%在区内进行深加工”的目标,我县将要重点抓:一是加快华磊轻合金项目扩产技改,力争2018年扩大产能至55万吨。二是继续加大招商引资力度,“十三五”期间要引进新的50万吨产能的煤电铝一体化项目,力争2025年前建成投产。三是引进铝合金加工技术龙头企业,促使中铝广西分公司和中车戚墅堰机车研究所合作,建好省级以上铝合金加工技术研发平台,高位嫁接铝加工新技术新工艺,整体转型升级现有的铝加工业。此外,要在平果铝朗琨科技年产7万吨-氧化铝生产线的基础上,重点招商引资一批环保净水剂、建筑装修材料表面处理产品等氧化铝深加工产品,力争年深加工氧化铝产能25万吨以上。通过3—5年努力,形成400亿元以上的铝产业产值。
(二)落实降成本政策,加强协调服务
 1.贯彻落实好自治区政府出台的“降成本”政策措施和电力体制改革文件精神,继续研究推进实施降低工业用电价格政策,推进企业达产满产。
2.抓好惠企贷工作千方百计解决企业融资难题。会同县财政局、金融办、人民银行百色支行、银监局等部门,通过财政信贷引导资金作为增信手段,协调多家合作银行以“惠企贷”方式解决部分企业贷款问题。
3.继续实行领导干部联系企业制度,要求挂点帮扶领导干部从项目洽谈、开工建设、建成投产和企业运行等提供“保姆式”服务,千方百计协调解决企业生产和项目建设的困难和问题。
(三)谋划和狠抓特色小镇的建设和发展
平果县将把培育建设特色小镇作为推动全县经济社会发展的主要新动能,着力打造教育小镇、工业小镇、旅游小镇等特色小镇,核心区面积15.32 平方公里,核心区人口规模4.3万人。教育小镇初具规模,总规划面积1.5万亩,已有4所院校进驻,在校学生2万多人;工业特色小镇已列入广西第一批特色小镇培育名单,总规划面积1万亩,核心区人口规模1万人;扶贫旅游特色小镇,规划面积1万亩,人口规模2.3万人,力争打造成为全区特色小镇新标杆。
(四)抓住重点项目,促进全面带动
加强重点项目推进工作,以重点项目带动工业经济发展。按照“总量调大、产业调强、结构调优、效益调高”总体目标,抓住重点项目推进工作,强化协调服务,在政策、服务上给予倾斜,为企业解决发展中的困难和存在问题,促进工业企业快速发展。
(五)强化目标措施,抓好技改工作
围绕“强化一个支柱产业,发展三个优势产业,改造提升三个传统产业”目标开展工业技改项目工作,以投资拉动经济增长,并结合开通西气东输管输天然气,实施完成园区企业煤改气工程,大幅降低企业用能成本。以提高可持续发展能力为目的,拉长铝工业产业链,强化铝工业在全县工业中支柱产业地位,努力打造产品涵盖上中下、高中低的多层次、多档次,具有地方特色,竞争力强的优势产业群体,形成氧化铝、电解铝、铝加工产业三个优势协调发展的新局面。

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